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台灣農會史(上下冊)平裝版

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台灣農會一百年 承先啟後第一本

精神米糧 源源流傳

一百多年來,台灣農業發展的歷史,農會一直在其間扮演重要角色。從農會的歷史切入,一方面可以了解台灣農民在農業活動上的演變,一方面也可掌握如此的農民組織,與不同統治政權間的互動關係。

當前台灣的農會組織,奠基於日治時期,但現行的三級制農會體系,卻有一段迂迴的演化過程。日治時期的「農會」團體,是目前台灣省農會與直轄市及縣農會的前身,而今日深入基層的鄉(鎮、市、區)農會,則來自於當時的「產業組合」組織。儘管來源不同,但兩者皆為帝國統治當局以由上而下的方式扶植成立,意欲推動殖民地開發政策,兩者均為百分之百官製與官治的農業團體。

戰後國民政府沿襲日治末期的「農業會」體系,儘管歷經農會與合作社的分合變動,最後仍合併為統稱「農會」的一元化組織。農會法幾經修正,但有關「股金制」存廢的爭議仍時有所聞。回顧台灣戰後所推動的農業政策,農會仍舊帶有濃厚的農政末端機構性格。然而,晚近台灣的政經環境變動極大,農會不斷調整因應,在經歷不良信用部的整頓事件而爆發「1123與農共生」大遊行後,更努力面對市場競爭,朝向經濟事業的轉型邁進。

本書以1945年分期,分成上下兩冊。

上冊著眼於「日治時期溯源」,下冊則綜論「戰後的演變」。台灣史上的第一家農會為何者?現行的三級制農會體系,從何時形成?為什麼絕大多數的上級農會沒有設置信用部、不辦理金融業務?農會自始就是標榜以農民為主體的組織嗎?為何農會會有股金制?想要了解台灣農會的組織特性,一切皆須上溯日治時期探源,方能掌握箇中因由。而農會「股金制」存廢的爭議,為何歷久不衰?農會到底是農民的合作組織,抑或只是一個職業團體?農會為何不是理事長制,而是採行權責劃分制度?這些問題,則必須從戰後的政治脈絡裡尋求解答。

丁文郁
1960年出生於雲林縣台西鄉,台灣大學農業推廣學博士,中華民國農民團體幹部聯合訓練協會高級研究員兼出版處長。由於成長於父親擔任農會總幹事、四位舅舅分別出任各級農會代表、理事的「農會世家」之故,從小對農會有著一份難以言喻的情愫。1989年起,任職於農訓協會,歷練研究員、組長、總編輯與處長等職務,更深化與農會的淵源。2002年,因出任「全國農漁會自救會」執行秘書之故,致力於落實「1123與農共生」農民運動提出的三大主張、十大訴求,成功推動「農業金融法」立法與信用部讓與銀行承受的三十六家農、漁會的重建工作。代表著作有〈從農業金融法之制定論台灣農業金融制度〉(2009)、〈從發展史觀論台灣農業金融制度之建構〉(2011)等。

胡忠一
1958年出生於台南市善化區,日本東京大學農業經濟學博士,行政院農業委員會企劃處長。1985至86年,任職台灣省政府農林廳,主辦農會農業推廣事業。1987年起,任職於農委會,歷任技士、技正、科長、副處長,參與農會、漁會、農田水利會、農業合作社與合作農場等農民團體的行政事務管理、輔導及法規制度研訂,為少數同時擁有輔導台灣四種類型農民團體實務經驗的行政人才。由於精通日文之故,致力於日治時期台灣農會、產業組合與農業會之研究,儼然成為台灣探討日治時期農民組織的權威。代表著作有〈日治時期台灣產業組合與農業會之研究〉(1997)、〉日治時期台灣產業組合與農業會之研究〉(1999)等。

胡盛光
1949年出於苗栗縣頭屋鄉,中央警察大學警政研究所法學碩士,中央警大圖書館長。在內政部為農會中央主管機關時期,於1981至93年,擔任內政部社會司農民團體科科長、專門委員,主管全國農、漁會監督工作,負責解嚴前後台灣農會法相關法規之修法與四次農會屆次改選工作。之後轉任苗栗縣政府主任秘書等職。因擁有豐富的農會行政管理實務經驗,出版過《行政法精義》、《農會法論》、《農會法的理論與實務》等書,為研究農會不可或缺的著作。

廖朝賢
1947年出生於雲林縣西螺鎮,美國愛荷華州立大學農業教育碩士,行政院農業委員會輔導處副處長。1984年起,於農委會輔導處主辦農會輔導業務。2000年7月,農會中央主管機關自內政部改隸行政院農業委員會時,負責相關業務移交、移轉作業,主辦2001年起農會法相關法規研修作業,並參與農會三次屆次改選工作,創辦農會領袖營、農漁會百大精品展售,並推動發展農會經濟事業等輔導計畫。經常於《農訓雜誌》為文分析各級農會的組織與營運狀況,為台灣農會界的一部活字典,每年皆撰寫一篇〈台灣地區各級農會營運分析〉。

顏建賢
1958年出生於台南市安南區,台灣大學農業推廣學博士,景文科技大學休閒事業管理系副教授。1986年起,任職於中華民國農民團體幹部聯合訓練協會,歷任研究員、組長、總編輯與處長等職務,推動農會資訊化的訓練工作與導入會企業識別體系(CIS)。2002年,擔任「全國農漁會自救會」執行秘書,圓滿完成當年農民運動的任務。之後轉任大學任教,仍持續從事與農會的組織及其休閒事業有關的教學與研究。代表著作有〈台灣農會組織間關係與組織績效之研究〉(1994)、〈全國農會組織設立功能及農會體系調整之研究〉(2009)、《長宿休閒導論》(2009)等。

中華民國農民團體幹部聯合訓練協會
中華民國農民團體幹部聯合訓練協會成立於1980年,是由全國302農會與40家漁會共同成立之公益社團法人。專司各級農會與漁會選、聘任人員在職訓練,及其各項業務之研究發展工作。30多年來也成功扮演著農漁會智庫角色,陪伴與引領我國農漁會歷經各式挑戰與試煉。基於為農漁會留史、為農漁民發聲, 2012年發行《台灣農會史》。

上冊目錄
序文
第一章 農會百年雲和月

一、台灣精神的顛峰
二、台灣農會的四大特色
(一)獨步全球的多目標功能屬性
(二)兼容並蓄的權責劃分制度
(三)一反潮流的公益社團法人職業團體屬性
(四)舉世罕見的農政末端機構性格
*台灣主要農民團體及信用合作團體變遷史要

第二章 新帝國的熱帶殖民地經營──日治時期的台灣農會
一、新帝國的初體驗
(一)增加稅收
(二)米種改良與發展農林業
二、台灣農會的催生
三、百花齊放新紀元
(一)法制化前的農會設立情形
(二)法制化後的農會設立情形
四、糖與鞭子的雙面統治
(一)農會一級制時期
1.一級制農會時期的主要特徵
2.州廳農會的組織體制及人員結構
3.州廳農會主要事業內容
4.農會的稻作技術改良與肥料推廣
5.農會的農業倉庫
6.台灣總督府對農會的補助獎勵
(二)農會二級制時期
1.「台灣農會」的成立背景與定位
2.農會的任務與事業
五、殖民體制的傀儡

第三章 共存共榮之夢──日治時期的台灣產業組合與農業會
一、基層人民的自發性經濟活動
二、雨後春筍的台灣產業組合初期
(一)日本資本主義化農業發展的殖民地延伸
(二)日本來台移民的安居生活
三、整頓整編的台灣產業組合規則
四、殖民統治的樣板大戲──官製產業組合推廣
(一)產業組合推廣設立的特徵
(二)台灣產業組合設立發展概況
(三)產業組合的責任制度
五、缺乏合作精神的組合運動
(一)產業組合總社員數
(二)各職業別社員數
(三)農業社員結構與農村產業組合功能的變遷
六、產業組合的股金
七、四種組合的營運與發展
(一)信用組合
(二)販賣組合
(三)購買組合
(四)利用組合
八、由上而下指導扶植──台灣產業組合協會
九、由上而下干預保護──台灣產業組合聯合會
十、以戰爭之名,行統治之實──台灣農業會
(一)農業會的核心幹部
(二)農業會的會員
(三)農業會的經費來源
(四)各級農業會的事業及組織架構
(五)農業會的監督
十一、台灣產業金庫的誕生
十二、殖民帝國的私慾造就殖民地的跛行發展
參考文獻

下冊目錄
第四章 春耕的允諾──戰後農會的接收與轉變
一、以農民為中心
(一)農會與合作社分合不定
(二)回歸屬於農民的農會
(三)農會法步上常軌
二、現行農會法溯源
(一)廢止「暫行辦法」
(二)農會改選與資金運用
(三)改進農會選舉弊端
(四)加強淨化農會選舉風氣
(五)1991年農會法之修正
三、農會會員的條件
(一)每戶以一人為限
(二)公務員可否加入農會?
(三)農會的贊助會員
四、權責劃分制度的建立
(一)改進權責合一的流弊
(二)落實以農民為主體的方針
(三)強化農會的機能
五、農村經濟優先
(一)戰後初期的農業信用業務
(二)信用部的法源爭議
(三)信用部業務管理辦法
六、股金制度與農會認同感
(一)「暫行辦法」時期的股金制度
(二)行政院的立場
(三)立法院刪除股金制度
(四)輿論建議恢復的聲浪

第五章 蛻變的潮浪──農會的現狀與改革
一、農會主管機關的演變
二、從法規站穩腳跟
(一)農會法
(二)法規命令
(三)農業金融法
三、在風暴中覺醒
(一)信用部的擠兌骨牌效應
(二)財金單位對信用部之改革方案
(三)銀行承接三十四家農會信用部
(四)全國農漁民自救大遊行
(五)信用部穩定開步走
四、以市場為師
(一)備受忽視的經濟事業
(二)農會領袖營的創辦
(三)農會的診斷諮詢與輔導
(四)補助農會發展經濟業務
(五)推廣台灣農、漁會百大精品
(六)多角化的發展與創新
(七)農會出資設立公司
五、與農民攜手成長──農會的推廣事業
六、在回饋與利潤之間
(一)家畜保險
(二)農民健康保險與全民健康保險
(三)老年農民福利津貼
(四)農漁民子女就學獎助學金
(五)商業性保險
七、羽化的契機──農會導入企業識別體系
八、農會業務自動化

第六章 農會明日又百年
一、眺望農會的未來
二、新時局新挑戰
(一)全國農會預定於2013年成立
(二)五個直轄市農會掛牌運作
(三)農業部的成立與重大農業法案的施行
三、競爭力大方向
(一)台灣農會組織制度的變革
(二)台灣農會功能任務的轉型
四、百年品牌更上層樓

 

書摘

第一章〈農會百年雲和月〉,執筆人丁文郁,扼要勾勒台灣農會百年的組織演變,並點出農會所具有的全球少見的四大特色。
 
第二章〈新帝國的熱帶殖民地經營──日治時期的台灣農會〉,與第三章〈共存同榮之夢──日治時期的台灣產業組合與農業會〉,執筆人胡忠一,開始細論日治時期農會團體的誕生與變異,並闡述殖民政府與農會之間的緊密關係,其形塑出農業生產的面貌。
 
第四章〈春耕的允諾──戰後農會的接收與轉變(1945-1995)〉,執筆人胡盛光,則集焦在國民政府在沿襲日治時期農會組織與制度的反覆不定之上,並敘述若干重要的農會法規的演變。
 
第五章〈蛻變的潮浪──農會的現狀與改革〉,執筆人廖朝賢,著眼於台灣政經環境轉變下的農會興衰蛻變,並詳述農會最後踏上經濟事業的轉型之路。第六章〈農會明日又百年〉,執筆人顏建賢,則關心農會的未來挑戰,期待農會這個百年品牌能更上層樓。

書籍代號:ZO000010

商品條碼EAN:9789868606333

ISBN:9789868606333

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