弱者的力量：台灣反併吞的和平想像

當兩岸軍事極端失衡、美國「棄台論」逐日抬頭

台灣唯一的自救之道只剩「全面徹底的不合作、不服從」

一種沒有投降的非武裝國防

 

不合作運動的終極教戰手冊

簡錫堦一生左派，為台灣經驗最豐富的非暴力抗爭專家，除了國內重要的群眾運動幾乎無役不與，也經常向國外取經學習，例如印度甘地的哲學信仰、波羅的海三國和平獨立的歷程、塞爾維亞OTPOR青年組織推翻米洛塞維奇政權的策略，以及北愛爾蘭、以色列、巴勒斯坦等地和平工作者的倡議……2014年的台灣太陽花運動及香港占中行動，兩地的青年領袖們也都曾直接或間接地接受過簡錫堦的非暴力訓練。

本書集簡錫堦一生思想及行動的精華，以他親身參與並操作過的諸多議題，加上世界各國最經典的範例，從非暴力抗爭的基本精神，到「不合作、不服從」的實踐方法，甚至是與政府或侵略者長期抗戰的組織運作，無不深入而具體，是社會運動及政治運動工作者絕不可錯過的必備工具。

台灣反併吞的自救之道

台灣在中國武力促統的威脅下已有將近七十年，簡錫堦以其長期關注兩岸情勢，推估未來十年內，很可能就會達到中共容忍「未統一」狀態的極限。在台灣軍力無以自保、美國不可能為台灣出兵、世界強權也都承認「一個中國」的現實下，台灣唯一的自救之道只有發展與傳統軍事併行的「非武裝國防」。也就是透過官方與民間合作，讓全民都接受非暴力抗爭的訓練，一則讓中共不敢貿然侵略；若解放軍假借各種名義登台，人民也能全面癱瘓敵人的統治，讓對方知難而退。

書中對於中共侵台的可能方式、侵台後的統治方式、人民如何以各種不合作加以抵制、如何面對解放軍的武力鎮壓、如何在適當時機贏得最後勝利，以及可能得承受哪些損失及風險，甚至是如何面對侵略者與通敵者……不管理論或操作，都有非常詳盡的說明。

台灣末日預言？

有趣的是，為了讓讀者有更具體的想像，作者還在書中第一章〈台灣末日預言〉及最後一章〈結局〉以小說體撰寫，模擬台灣傾中政黨利用2020年的總統大選操作「統一公投」，引發統獨空前對立甚至政變，剛當選的總統連正文流亡北京，解放軍藉機登台「協助平亂」，台灣啟動全面的非暴力公民防衛，卻遭遇分裂，主張暴力抗爭的一派從台派國軍手中取得槍械，暗殺來訪的李克強不成反遭殲滅……諸多奠基於兩岸實況的設計，讓人彷彿置身真實時空。

簡錫堦說：「這是最壞的結果，但卻是很有可能發生的。」

 

簡錫堦

從最早教人製作汽油彈、隨時準備武裝革命的激進台獨人士

到以「非暴力」為信仰、推動「非武裝國防」的和平工作者

² 非暴力抗爭運動者／訓練者

² 台灣促進和平基金會創辦人暨執行長。從事反戰及和平倡議。

² 經歷：

1. 黨外雜誌漫畫作者（新潮流、八十年代、深耕、時代、關懷等雜誌）

2. 台灣勞工陣線祕書長。打破公營事業工會政黨壟斷、進行勞工教育與組織訓練、推動修訂勞基法等勞工法案。

3. URM講師（環保、農民、勞工、原住民、學生、婦女運動、團體幹部培訓）

4. 第三及第四屆立法委員

5. 推動國民年金、替代役、縮短工時（週休二日制）、產業民主（公營事業勞工董事）、男女工作平等法等立法；擴大勞基法適用（納入服務業）及健保法修法。

6. 成立泛紫聯盟、反貧困聯盟（最低稅負制與消費者債務清理法立法）。

7. GPPAC（全球預防武裝衝突夥伴關係）東北亞區發起人

8. 總統府人權諮詢委員（催使台灣簽署國際人權兩公約）

 

第二章　反併吞的唯一出路

非暴力的力量

印度遭英國殖民統治四百多年，印度人民不曾擁有軍備，甘地以非暴力抗爭方式，帶領民眾到海邊「違法」製鹽，抵制鹽稅，從生活中的剝削體認殖民統治的暴政。甘地以身作則，親自動手紡紗、織布、縫製衣服，帶動風潮；發起拒買英國布匹和進口商品，抵制英國的專賣利益；發動罷工、拒絕繳稅、占領鹽場，以對抗政府；鼓吹印度人辭掉英國殖民統治下的地方政府官職；甘地還進一步採取絕食抗議行動，迫使政府釋放政治犯，並且促成印度人民團結一致。

甘地採取「不合作、不服從」的非暴力抗爭方式，儘管英國殖民政府動用軍警鎮壓及司法迫害，卻始終徒勞無功。非暴力抗爭讓統治者沒有動武殺戮的藉口，而且動搖了其統治正當性，導致大英帝國無法再有效統治印度。一九四七年，甘地終於以非暴力抗爭打敗了當時仍為軍事強權的英國，完成印度和平獨立，立下了不朽的典範。

一九八九年，波羅的海三小國―─立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞，也仿效甘地的非暴力抗爭來對抗蘇聯，爭取獨立。這三個國家都成立「非暴力公民防衛中心」，負責研究、訓練並擬定全面抗爭計畫，指揮民眾以非暴力方式來抵抗蘇聯統治者及其軍隊。

不靠槍砲防禦，人民以堆積石塊、廢家具、廢棄車、木材、大型卡車、推土機來構築障礙物，挖掘防戰車壕溝，阻擋坦克和軍隊入侵。民眾用身體當人牆，擋住部隊進入村莊，及保護電台和議會……使得敵軍難以發揮戰力，只發生了少數殺害事件，軍人即承受沉重的道德壓力，拒絕再執行殺戮。

民眾對蘇聯所發布的命令及法律，採取「不合作」的態度，或公開抵制，或暗地破壞、干擾、阻止，妨礙其施行，蘇聯的控制手段頓時失靈。「非暴力公民防衛中心」甚至發動大規模罷工、杯葛、公然違法、離開工作崗位等全面抵抗，癱瘓蘇聯的統治。

一九九一年，波羅的海三小國終於獲得獨立。犧牲最少的人命，國家設施幾乎沒有遭到破壞，這是非暴力爭取國家獨立的傲人成就。在抗爭過程中，不但在國際上得到普遍的同情，甚至促使蘇聯發生分裂，各加盟共和國紛紛表態，批判中央政府荒謬動武。

在拉脫維亞，俄羅斯人、烏克蘭人和白俄羅斯人占了將近一半的人口；立陶宛也有四成人口並非立陶宛裔，但這兩國投票支持獨立的人，都超過總人口數的六成，甚至達到八成。顯見以非暴力爭取和平獨立，比較容易獲得不同族裔的信任與支持。

獨立之後，立陶宛在其國防部設置了「公民安全署」，目的是「為有組織行動的非暴力抗爭做準備」，將它納為與武裝部隊平行的單位。此外，波羅的海三國還共同簽署了《公民防衛合作協議》，建構波海三國非暴力公民防衛體系。除了技術訓練與資訊共享，當其中任何一國家遭到外敵入侵時，其他兩國有義務提供公民防衛所需的援助。

民眾對非暴力公民防衛了解得越多，信心就會越增強。瑞典、奧地利、瑞士、荷蘭、芬蘭、丹麥、挪威及南斯拉夫等國均將非暴力公民防衛納入國防政策中。一九八五年，奧地利的國防計畫將「公民抵抗」列為國防力量必要的一部分，而且應該逐步增加其比重。一九八六年，瑞典國會通過法案，把非暴力公民防衛正式納入「總體國防」政策，成立常設委員會，分階段擬定發展計畫。一九八九年，挪威也將它納入總體國防政策中。一如上述，北歐國家的軍事機構早已不排斥非暴力公民防衛，並積極投入非武裝國防的研究。這些國家因為加重非暴力公民防衛的比重，國防預算也因而逐漸減少，其中瑞典的國防預算占GDP的比率已不到一．四％。

曾有人向甘地提出質疑：「一個強有力的政府會屈服於你的非暴力威脅嗎？」

甘地回答：「這絕對不是威脅，而是在教育人民。一個國家如果想要自立，就應該知道所有爭取自由的方法和手段，但大家通常只知道訴諸暴力。非暴力完全不涉及暴力和武器，我有責任跟民眾說明清楚它的做法和守則。我從不懷疑英國政府是一個強大的政府，我相信非暴力抗爭是達到自治的唯一方法。」「一個不靠武器力量爭取到自由的國家，就不需以武力來保護其自由」。

第六章　面對侵略者與通敵者

入侵初期的防衛

侵略者在入侵初期，通常挾其強大的軍力迅速占領，並宣布戒嚴，以嚴密控制。非暴力公民防衛行動可以參考立陶宛的抗爭方式：

為了阻止侵略者前進，發動民眾分區堆積障礙物，例如石塊、廢家具、廢棄車輛、混凝土塊、大型卡車、推土機等，再以鐵絲、鋼釘、沙袋等加以鞏固結構，讓敵人不易破壞清除。每區都有一負責人負責指揮，部分障礙物用可燃物構築，在遭受攻擊時，點火形成火牆，可以有效阻礙、拖延敵人深入占領。

拆下城市、鄉村的街道名牌、建築物號碼、路標、有地名的匾額及標誌。雖然現代科技已經可以用GPS導航，但如果失去對照標的，還是會迷路。或者，可以研發干擾、變造GPS導航的程式，藉以阻擾其兵力調動、占領速度及效果。

另外，應將有關組織與個人的資料及文件藏匿起來，要是不幸被捕，也別提供任何真實資訊。廣播和電視台遭占領時，可用手提式移動發射台進行廣播，或運用 Youtube、google、臉書、推特或其他連結平台散播及接收訊息。

初期，應該避免因挑釁升高而導致非計畫的公開衝突，以免情況失控。敵人實施高壓統治時，可以採取「踩紅線」的方式抵抗，例如發動溫和的遊行、張貼標語、「象徵性」的群眾活動（以哀悼會、婚禮、社區聯誼活動作為聚會藉口）；進行社會抵制，不參加社會事務（例如師生以請假方式進行柔性罷課、集體閉門不出、故意表現冷漠等）；藉故拒買拒賣、怠工、休市、提清存款；進行「政治拒絕」的抗爭，例如鄙視其所聲稱的合法性和權威、故意公開違法、抵制其新制度等等。然後視侵略者控制的鬆動程度來升高抵抗，也可以採取積極的非暴力干涉，像是阻擾行政、另建機構體系或平行政府、占領癱瘓交通或特殊場所。並切記所有的抗爭行動及遭迫害過程，都應製作成影像或文字記錄，向國際發出控訴。

以下幾個有趣的例子可供參考：

波羅的海非暴力獨立成功之道（The Baltic Way）包括：初期抵抗採行地下抗議活動、討論會、文化活動；印發傳單刊物；展示國旗；撕下侵略者的國旗；在牆上畫上象徵圖案或標語口號；高唱民族歌曲或禁歌；kuso、抵制敵人強制性的社會或政治活動；講母語，讓統治者聽不懂；向受難者獻花或辦紀念活動；以禱告及講道方式宣揚抗爭理念；利用環保、教育、宗教、文化活動包裝反抗行動；用人牆保衛重要政府機關及公共建築物。

拉脫維亞的「赫爾辛基──八六小組」則藉由人權訴求舉辦各種活動，讓人民逐漸卸除恐懼感。他們利用活動和演講，批判侵略者對經濟及社會的剝削、歧視、扭曲歷史、造成生活困境，號召人民行動，引起政治大震盪。當時，知識分子扮演鼓舞民眾的重要角色，由數十位教授、作家及記者率先突破禁忌，組成「人民陣線」，時常以激進的言論、行動挑戰當權者的禁令，承擔對抗的主謀角色，減輕人民參與活動的責任，以免其遭受迫害，而敢站出來團結抵抗。

二次大戰時，丹麥國王克里斯汀在德軍占領期間，每天騎馬穿越哥本哈根的街頭巷尾，向民眾打招呼，凝聚人民信心。當德國要求每一個猶太人都要佩戴黃色大衛星（猶太文化的象徵，用以標示出猶太人）時，國王宣布：「如果將大衛星引進丹麥，我和家人都將佩戴它，當作榮耀的象徵。」為民表率，展現出抗德的勇氣，大大地鼓舞了民眾。

另外，在二戰期間，德國占領法國時，法國人民在特定的日子裡戴黑色領帶，以汽車長短喇叭聲，鳴放摩斯密碼「V」的信號，或在牆上、布告欄上畫下象徵勝利的「V」標誌，以此向德國軍人示威，代表盟軍終將勝利，以及法國人團結抗爭到底的決心。

我們同樣可仿效這些做法來對抗中國的入侵，例如以國旗或青天白日滿地紅三顏色作為標示，到處塗鴉，或者當作裝飾品佩戴在身上；隨時隨地發起齊唱國歌或台灣民謠；倒掛或焚燒五星旗；選定特定的日子，像是中國侵台日、屠殺日、台灣領導人被捕或遭殺害的日子，以及六四、二二八、雙十節、十一中國國慶等紀念日，穿上黑色的衣服以示哀悼，來象徵性地抵抗，作為全面抵抗前的暖身。

十字架小山丘是立陶宛對抗蘇聯宗教壓迫的抗爭象徵，雖然蘇聯當局一再取締禁止，但數以千、萬計的十字架被拆後，立刻又被重新豎立了起來，直到蘇聯當局煩不勝煩而作罷，因而成為立陶宛反宗教壓迫成功的例子。

立陶宛電視台也好幾次播放甘地非暴力抗爭的影片，來鼓舞民眾，進而引起民眾討論，升高抗爭意識，蘇聯卻無法取締，帶給占領官員莫大的心理壓力。

罷工有時候並不容易發動，不妨採取「上班而不合作」的方式來加以抵制，比如怠工、降低效率、占據工作檯等著下班、降低產品質量、故意出錯、拒絕任務、直接抗命等等。

立陶宛人民團結反對軍事占領，反對蘇聯徵兵，民眾聯手幫助逃兵，並組織「母親反戰團體」。母親的特殊身分是侵略者最無力攻擊的對象，尤其受到殺害或失蹤青年的母親對統治者的血淚控訴：要求平反，還給公道；反對暴力統治；呼籲和平人道……給統治者帶來難以承受的道德壓力。

還有，非暴力公民防衛指揮中心應保持策略彈性，隨時發布防衛命令；並預先擬訂對抗心戰或攻擊的應對策略，指示人民如何保護自身安全，採行適當的不合作抵抗行動。

公務員和警察的「不合作」，會對統治者造成莫大的干擾，但也容易遭到懲罰，所以得「適當地」不合作，採取有創意而讓統治者難以重懲的「失誤理由」，像是假裝忙碌而忘記處理某限時文件；把要送到台南的公文錯送到宜蘭；假裝突然生病，來不及交辦職務代理事項，延誤重要行政事務；遺失鑰匙；公文信封袋裝錯公文；假裝聽錯上級命令內容；故意將聯絡事項講得很複雜，或者遺漏部分重點，使對方無法完全了解，因而出錯，降低效率；假裝配合工作，但偽裝健忘、愚笨、緊張出錯，而扭曲、妨礙、阻擋敵人命令。這些都應事先在非暴力《防衛指南》中提示，平時就邀請公務員、警察專案討論，想出許多具創意的抗爭方法，作為訓練教材。

各行各業都有其專業領域，也可發想出對抗侵略者的獨特方法，將它們納入各領域的《防衛指南》。因為侵略者在面對全民大規模「不合作」時，受限於地緣、人際、制度等等因素，不可能從中國調派所有專業人員來替代。例如在第一次世界大戰之後，德國的火車技工發起抵制，不讓法國強行運走煤炭，他們採取怠工和罷工方式，重挫法國的掠奪計畫，法國技工被派來接替，結果事故連連，無功而返。

非暴力抗爭有無窮的創意可能，立基於愛和意志力，加上用智慧發想出具創意的不合作戰略及戰術，相較於武力行使，強調仇恨暴力，戰略和戰術的單調，高下立見。

第七章　全面性徹底抵抗

全面性徹底抵抗

「全面性徹底抵抗」是經由全體社會成員拒絕政治、經濟和社會的一切合作，對侵略者進行全面抵制。

非暴力公民防衛指揮中心在制定防衛計畫時，必須擬定全面性徹底抵抗，作為和侵略者決戰的準備。而制定防衛總方針，才能掌握大規模反抗的總策略，依總策略設計全面性徹底抵抗行動，當決戰時機來臨時，才能一舉擊退侵略者。

全面性徹底抵抗要有長期對抗的準備，所以應保持原有民主政權的合法性，維持合法政府的運作，若合法政府的總統、行政院長和立法院長均遭到逮捕，政府組織被迫解散，也應該由各政黨共同推舉，組成新政府，繼續運作，迅速恢復維持生存的系統，包括食物、醫療、治安系統的持續運作。小國國防需要新思維、新方法，防衛策略必須整合軍事、政治、經濟、社會與心理等各方面的戰力。

如果侵略者進行大規模逮捕，導致原有行政機關無法運作，也無法另組新政府時，就必須發展出一套無中央管理的社會自律型運作模式，藉由社區互助提供糧食和物資，自組警察、巡邏隊、司法，來維護治安、調解處理犯罪或爭議，以維持社會秩序。

同時，要掩護政治活躍人員、社運領導人、積極抗爭人士及青年；維護訊息傳遞管道暢通；檢舉背叛、賣國者，詳細記錄他們與侵略者的罪行；以藐視和拒絕來杯葛傀儡政權及其支持者。

在進行全面抵抗之前，最好先發起對侵略者壓力較小但能大規模動員的行動，用以鼓舞民眾，及預演大規模行動。一九八九年，波羅的海三國由立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞的環保運動者串聯，假借波羅的海汙染議題，發起三國人民聯合行動─―多達一百六十五萬人民參與，手牽手形成人鏈，連接三國首都，從維爾尼斯、里加到杜林，全程共六百多公里，即為著名的「波羅的海之路」；之後，再將訴求轉換成三國團結「爭取獨立」，達到最佳國際宣傳效果，也大大提升了三國的民心士氣，為總決戰做好準備。

當面對敵人時，團結一致會讓人產生自重、自尊和自信，因而減少恐懼和屈服的心理。參與抵抗的個人常會不自覺地觀察別人的態度，如果沒人可作榜樣，不免會覺得孤單無力、不知所措。讓抗爭者清楚自己所處的地位和任務，了解其所負擔的責任，並且能收到正確的指示，他才能建立信心、發揮潛能。這時，尤其必須增強民眾的信心，堅持非暴力紀律，以度過困難的時刻，為全面抵抗做好準備，社會內部的力量和堅韌性也將因此增強。

大規模抵抗之前，要先廣泛蒐集及分析資訊，以便能在最短時間內集結最大能量。最重要的是事先的訓練和傳播，並將「抵抗要點」印製成《防衛指南》，發到各個動員據點──例如罷工、罷市、罷免、罷課、抵制禁令、怠工、癱瘓交通、癱瘓金融、占領等行動要領、可能遭遇到的阻力，及個人如何因應等等，都應加以詳細說明，並且確認防衛民眾都已了解。要是狀況緊急，來不及充分準備及訓練，可藉由媒體與網路等傳播工具，迅速傳授及指揮民眾進行非暴力抗爭。

政治杯葛的全面性徹底抵抗，是對敵人的命令、政令及法律，發起公開的全面抵制―妨礙其施行，或暗地破壞、干擾、阻止；策動公務員罷工、杯葛、公然違法、離開工作崗位等等。

至於對中國（侵略者）的經濟抵制，可以採取消費者杯葛行動，拒買中國貨，拒看中資或傾中的報紙和電視節目；商人罷市、工人罷工、提清存款、罷稅、罷課、拒繳規費或欠費、拒絕使用特區貨幣或人民幣、公布貿易公司黑名單，並串聯國際禁售、禁購、禁運。

為抗議種族歧視政策，美國阿拉巴馬州的黑人拒搭巴士，抗爭長達三百八十一天；甘地發起拒買英國貨，鼓勵印度人自行織布，並違法製鹽，以抵制鹽稅；另外，南非黑人拒買白人經營的百貨公司的商品等等，都是很好的消費者杯葛例子。至於生產者的杯葛，則是指生產者拒絕出售其產品，例如荷蘭農民在納粹占領期間，拒絕運送牛乳和農產品，用盡技巧藏匿，留作自用，或者乾脆銷毀。

總罷工目的在阻斷占領者的經濟利益，但民眾也必須忍受生活的困苦。若要發起總罷工，必須有充分準備，還要有提供緊急服務的應變能力。因為台灣社會缺乏罷工經驗，所以必須經由教育訓練來提升觀念。長期罷工、拒買，對民眾也會造成生活不便、資源缺乏等等困難，必須全面準備，才能存活下去，包括儲備食物、飲水、燃料、藥品、醫療器材等等，這也是長期罷工、徹底不合作最困難的地方。

長期罷工和拒買，對反抗者自身的傷害遠比侵略者嚴重，就像刀劍的雙刃，傷害對手，也傷害自身，因此不宜發動太過於長期的罷工或拒買。

另外，也不宜採取絕食抗議。絕食抗議是一種更為慘烈的激進抗爭，面對尚未展露人性的侵略者，反會造成抗爭者無謂的犧牲。一如甘地所言：「我絕食是為了感化愛我的人，但絕不可為了反抗暴君而絕食。」雖然甘地與阿美達巴德紡織廠的老闆有深厚的交情，但為了改善工人待遇偏低、工作量過大的現象，他仍然起而反抗。甘地認為工人抗爭合情合理，於是勸工人罷工，但老闆不願妥協，罷工時日拖久後，工人也失去了信心。眼見抗爭面臨崩潰危機，甘地於是宣布：如果大家不願繼續罷工，他就不再進食。這是甘地第一次絕食，帶給老闆極大的壓力。三天後，勞資雙方都同意進行調解，為期二十一天的罷工宣告結束，問題獲得圓滿解決。可見唯有在感化具人性的權力者或愛你的人，絕食才會產生改變的力量，這也是為什麼甘地告誡：絕不可為了反抗暴君而絕食。

還有一點要注意的是，抗爭行動不可留下長期的損害，要盡力避免或減少暴力創傷、入獄和流亡的痛苦；要讓罷工工人能重回工作崗位，抵制購買的人也可以回到商店購物；適時取消集會或遊行。非暴力抗爭結束後，要能迅速恢復經濟及社會運作，讓民眾過正常生活。將破壞和災禍減到最小，戰爭結束後才能迅速締造和平。

 

書籍代號:0QIS0003

商品條碼EAN:9789869125239

ISBN:9789869125239

印刷:單色

頁數:256

裝訂:平裝